T.C.
DEMRE BELEDİYESİ
MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ
GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 -(1) Bu yönetmeliğin amacı, Demre Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü’nün görev ve çalışma esaslarını, sorumluluk ve yetkilerini düzenlemek, görevlerin yerine getirilişi ve yetkilerin kullanımında başvurulacak yöntemleri belirleyerek, hizmetlerin daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamaktır.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu yönetmelik, Mali Hizmetler Müdürlüğünün ve bağlı birim personelinin görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarına ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Mali Hizmetler Müdürlüğüne ait bu yönetmelik; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesinin (b) fıkrası, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu, 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, 6183 sayılı Kanun, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, ve ilgili mevzuat hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 - (1) Bu yönetmelikte geçen;
a) Belediye : Demre Belediyesini,
b) Başkanlık : Demre Belediye Başkanlığını,
c) Başkan : Demre Belediye Başkanını,
ç) Üst Yönetici :Belediye Başkanını,
d)Başkan Yardımcısı : Belediye Başkanı tarafından konuyla ilgili olarak görevlendirilen Demre Belediye Başkan Yardımcısını,
e) Meclis : Demre Belediye Meclisini,
f) Encümen : Demre Belediye Encümenini,
g) Müdürlük : Demre Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünü,
ğ) Müdür : Demre Belediyesi Mali Hizmetler Müdürünü veya müdür vekilini ve sadece verilen yetkiyi kullandığı alanlara münhasır olmak üzere müdür tarafından verilen imza yetkisini kullananları,
h) Muhasebe Yetkilisi:Mali Hizmetler Müdürünü,
ı) Şeflik : Mali Hizmetler Müdürlüğüne bağlı şeflikleri,
i) Memur : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu gereğince devlet ve diğer kamu tüzel kişilerince yürütülen aslı ve sürekli kamu hizmetlerini yerine getiren personeli,
j) Personel : Müdür ve şef tanımının dışındaki Mali Hizmetler Müdürlüğünde görevli tüm personeli,
k) İşçi : Görev ve sorumlulukları işverence tanımlanan ve 4857 sayılı İş Kanununa tabi sürekli olarak çalışan daimi işçiler ile belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçileri,
l) Sözleşmeli Personel : 5393 sayılı Belediye Kanununun 49. maddesine göre boş memur kadrosu karşılığı ve aynı kanun gereği, belirli sürelerle çalıştırılacak kariyerli personeli,
m) Yönetmelik :Mali Hizmetler Müdürlüğü Kuruluş- Görev – Yetki -Sorumluluk ve Çalışma Esasları Yönetmeliğini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş, Teşkilat ve Bağlılık
Kuruluş
MADDE 5- (1) Mali Hizmetler Müdürlüğü; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 48 nci maddesi, 22.02.2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ve Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik” hükümlerine dayanılarak kurulmuştur.
Teşkilat
MADDE 6- (1) Mali Hizmetler Müdürlüğü idari teşkilatı müdür, şef, memur, işçi, sözleşmeli personel ve yardımcı personelden oluşur.
(2) Müdürlüğün teşkilat yapısı aşağıdaki gibidir.
a) Müdür
b) Muhasebe ve Bütçe Şefliği
c) Taşınır Kayıt ve Ambar Birimi
ç) Maaş Tahakkuk Şefliği
(3) Bu birimlerde çalışan memur, veri hazırlama kontrol İşletmeni ile diğer personelden meydana gelmektedir.
(4) Müdürlüğe bağlı olarak birim oluşturma ve görevlerini belirlemede müdür yetkilidir.
Bağlılık
MADDE 7- (1) Mali Hizmetler Müdürlüğü, üst yönetici olarak Belediye Başkanına veya Belediye Başkanının görevlendirdiği ve yetki verdiği Başkan Yardımcısına bağlı ve sorumlu olarak görev yapar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Müdürlüğün Görev, Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 8- (1) Mali Hizmetler Müdürlüğü, İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.
(2) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak.
(3) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile mali istatistikleri hazırlamak.
(4) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek.
(5) Mali kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.
(6) Ön mali kontrol ve İç Kontrol faaliyetini yürütmek.
(7) Mali konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
(8) Belediyemiz bünyesinde bilgisayar ve bilgisayarlara bağlı yazıcıların donanım ve yazılım problemlerinin giderilmesi ve tamiratı, belediye otomasyon programının düzenli işleyişi ve kanun değişikliklerine bağlı güncellemeler, yine ilgili müdürlüklerce kullanılan internet hizmetinin verilmesi ve işleyişinin sağlanmak.
(9) Belediyenin performans programının hazırlanmasını koordine etmek.
(10) İç kontrol eylem planının hazırlanması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmaları koordine etmek; üst yönetimin iç kontrol eylem planının uygulanmasına yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli çalışmaları yapmak.
(11) Müdürlükçe yapılacak arşiv evraklarının imhası ile ilgili olarak; “3473 sayılı Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun” çerçevesinde birimin kendi müdürlüğüne ait tüm görev ve hizmetlerin yürütülmesini sağlar.
Müdürün Görev Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 9- (1) Mali Hizmetler Müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir.
a) Bu yönetmelikte belirtilen müdürlük hizmetlerinin zamanında verimli ve düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak, Kendi konuları içerisinde müdürlüğü temsil etmek 9. Madde de sayılan görevleri ifa etmek.
b) Yıllık faaliyet raporunu hazırlayıp, Yazı İşleri Müdürlüğüne göndermek.
c) Belediye Meclisi ve Encümeninde görüşülmesi gereken bütçe, kesin hesap, ödenek aktarmalarının kanuni süresi içinde ve zamanında Başkanın talimatlarını da alarak görüşülmesini sağlamak.
ç) Müdürlük servislerinin planlı ve programlı bir şekilde çalışmasını düzenlemek, çalışmaları izleyip denetlemek.
d) Belediye Başkanı ve ilgili başkan yardımcısının vereceği tüm görevleri kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgeler doğrultusunda yerine getirmek,
e) Müdür, görev ve hizmetlerinden dolayı belediye başkanına ve bağlı olduğu başkan yardımcısına karşı soruludur.
Birim Şeflerinin Görev Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 10- (1) Mali Hizmetler birim şeflerinin görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir.
a)Yönetmelikte belirtilen kendi birimleri ve Müdürlüğün hizmetlerinin düzenli bir şekilde yapılmasını sağlamak.
b) Şeflik görevlerini tam yetki ve sorumlulukla yerine getirmek.
c) Servislerindeki çalışmaları planlı ve programlı bir şekilde düzenlemek,
ç) Personel arasında uyumlu olarak işbirliği kurulmasını sağlamak ve sonuçlarını müdüre sunmak,
d) İşçi ve Memur maaşlarını hazırlamak.
e) İşçi Ödül ve İkramiyelerini hazırlamak.
f) İcra ve İş mahkemesi yazışmalarını yapmak.
g) SSK ve Vergi Beyanname işlemlerini yapmak.
ğ) Sendika yazışmalarını yapmak.
h) Müdür tarafından verilen görevleri tam ve zamanında yerine getirilmesini sağlamak
ı) Başkan,başkan yardımcısı ve müdür tarafından verilen görevleri kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgeler doğrultusunda yerine getirmek.
i) Şefler görev ve hizmetlerinden dolayı müdüre karşı sorumludur.
Muhasebe Yetkilisinin Görev Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 11- (1) Muhasebe yetkilisinin görevleri şunlardır.
a) Gelirleri ve alacakları ilgili mevzuatına göre tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmek,
b) Giderleri ve borçları hak sahiplerine ödemek,
c) Para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetleri almak, saklamak ve ilgililere vermek veya göndermek,
ç) Mali işlemlere ilişkin kayıtları usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutmak, mali rapor ve tabloları her türlü müdahaleden bağımsız olarak düzenlemek,
d) Gerekli bilgi ve raporları, Bakanlığa, hizmet verilen ilgili kamu idaresinin harcama yetkilisi ile üst yöneticisine ve yetkili kılınmış diğer mercilere muhasebe yönetmeliklerinde belirtilen sürelerde düzenli olarak vermek,
e) Vezne ve ambarların kontrolünü ilgili mevzuatında öngörülen sürelerde yapmak,
f) Muhasebe hizmetlerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri ilgili mevzuatında belirtilen sürelerle muhafaza etmek ve denetime hazır bulundurmak,
g) Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin hesap, belge ve işlemlerini ilgili mevzuatında öngörülen zamanlarda denetlemek veya muhasebe yetkilisi mutemedinin bulunduğu yerdeki birim yöneticisinden kontrol edilmesini istemek,
ğ) Hesabını kendinden sonra gelen muhasebe yetkilisine devretmek, devredilen hesabı devralmak,
h) Muhasebe birimini kanun ve yönetmeliklere uygun yönetmek,
ı) Diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak,
i) İç kontrol eylem planının hazırlanması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmaları koordine etmek; üst yönetimin iç kontrol eylem planının uygulanmasına yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli çalışmaları yapmak,
Muhasebe Yetkilisinin Sorumlulukları
MADDE 12- (1) Muhasebe yetkilisinin sorumlulukları şunlardır.
a) Muhasebe kayıtlarının usulüne uygun saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından,
b) Mutemetleri aracılığıyla aldıkları ve elden çıkardıkları para ve parayla ifade edilen değerler ile bunlarda meydana gelebilen kayıtlardan,
c) Ön ödeme ile kesin ödemelerin yapılması ve ön ödemelerin mahsubu aşamalarından ödeme emri belgesi ve eki belgelerin usulünce incelenmesi ve kontrolünden,
ç) Yersiz ve fazla tahsil edilen tutarların ilgililerine geri verilmesinde geri verilecek tutarın düzenlenen belgelerde öngörülen tutara uygun olmasından,
d) Ödemelerin ilgili mevzuatın öngördüğü öncelik sırasında göz önünde bulundurularak muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmasından,
e) Rücu hakkı saklı kalmak kaydıyla kendinden önceki muhasebe yetkilisinden hesabı devralırken göstermediği noksanlıklardan,
f) Muhasebe mutemetlerinin hesap, belge ve işlemlerinin ilgili mevzuatına göre kontrol etmekten,
g) Yetkili mercilere hesap vermekten sorumludurlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Görev ve Hizmetlerin İcrası
Görevin alınması
MADDE 13 – (1) Mali Hizmetler Müdürlüğünde görevli tüm personele verilen belgeler, dosyalar ve tüm işler zimmet defterine kaydedilerek ilgilisine teslim edilir.
(2) Görev; Belediye Başkanının veya Belediye Başkan Yardımcılarının vereceği plan, program ve direktiflerinden yazılı olarak alınır.
Görevin planlanması
MADDE 14 – (1) Mali Hizmetler Müdürlüğündeki iş ve işlemler Müdür tarafından düzenlenen plan dahilinde yürütülür.
Görevin yürütülmesi
MADDE 15- (1) Müdürlükte görevli tüm personel, kendilerine verilen görevleri yasa ve yönetmelikler doğrultusunda gereken özen ve süratle yapmak zorundadır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Evraklarla İlgili İşlemler ve Arşivleme
Gelen giden evrakla ilgili yapılacak işlem
MADDE 16 – (1) Müdürlüğe, elektronik ortamda veya fiziki olarak gelen evraklar müdür tarafından ilgili personele yine elektronik ortamda veya fiziki olarak havale edilir. Personel havale edilen evrakın gereğini zamanında ve noksansız yapmakla yükümlüdür.
(2) Evraklar ilgili personele zimmetle ve imza karşılığı dağıtılır. Gelen ve giden evraklar elektronik ortamda konularına göre işlenir. Dış müdürlüklere gönderilen evraklar yine zimmetle ilgili Müdürlüğe teslim edilir.
(3) Müdürlükler arası havale ve kayıt işlemleri elektronik ortamda yapılır.
Arşivleme ve dosyalama
MADDE 17 – (1) Müdürlüklerde yapılan tüm yazışmaların birer sureti konularına göre tasnif edilerek ayrı klasörlerde saklanır.
(2) İşlemi biten evraklar standart dosya planına göre dosyalanır ve arşive kaldırılır.
(3) Arşivdeki evrakların muhafazasından ve istenildiği zaman çıkarılmasından görevli büro personeli ve memurlar sorumludur.
(4) Müdürlükçe yapılacak arşiv hizmetleri ile ilgili olarak; “Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik” esasları çerçevesinde, her birim müdürlüğü kendi arşivinden sorumlu olmak üzere birimine ait arşiv hizmetlerini yürütür.
5) Müdürlükçe yapılacak arşiv evraklarının imhası ile ilgili olarak; “3473 sayılı Muhafazasına Lüzum Kalmayan Evrak ve Malzemenin Yok Edilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun” çerçevesinde birimin kendi müdürlüğüne ait tüm görev ve hizmetlerin yürütülmesini sağlar.
ALTINCI BÖLÜM
Denetim ve Disiplin
Denetim, personel disiplin ve disiplin hükümleri
MADDE 18 -(1) Belediye Başkanlığındaki hiyerarşik yapıya uygun olarak Mali Hizmetler Müdürü, Müdürlüğüne ait kadroların denetiminden sorumludur. Müdür, tüm personelini her zaman denetleme yetkisine haiz olup, tespit edilen aksaklıkları zaman geçirmeden düzeltme yoluna gider
(2) Mali Hizmetler Müdürü 1. Disiplin Amiri olarak disiplin mevzuatı doğrultusunda işlemleri yürütür.
(3) Mali Hizmetler Müdürlüğü emrinde görev yapan tüm personellerle ilgili disiplin işlemleri; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri ve Belediye ile yetkili sendika arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi hükümlerine ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuata uygun olarak yürütülür.
(4) Birim personelinin mesai saatlerine riayet etmesi ve yasal kılık kıyafetlerinden birim müdürü ve bağlı bulunduğu başkan yardımcısı sorumludur.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Gizlilik ilkesi
MADDE 19 – (1) Mali Hizmetler Müdürlüğü’nde görevli tüm personel; birimdeki faaliyetleri dolayısıyla edindikleri bazı önemli bilgi ve belgelere esas olarak yaptıkları ve yapacakları işleri gizli tutar. Bu konuda birim amirinden veya ilgili personelden başkasına açıklamada bulunmayıp, gizlilik hükümlerine aynen uymakla yükümlüdür.
(2) Sınıf, etiket ve unvan farkı gözetmeden her vatandaşa eşit davranır.
(3) Devlet personelinin ödev ve sorumlulukları olan; sadakat, tarafsızlık ve devlete bağlılık, davranış ve işbirliği, görev ve sorumluluk, bilgi ve demeç verme, resmi ve gizli belgelerin mahallinin dışına çıkarılması konularına riayet edilmesi, etmeyenler hakkında kanuni işlem yapılması sağlanır.
(4) Müdürlüğün çeşitli hizmetleri ifa edilirken, hizmetlerin ahenkli ve düzenli yürütülmesi, personel arasında iyi bir çalışma ortamı oluşmasına bütün personel azami gayreti göstermek mecburiyetinde olup, aksi hareketler derhal müdürlüğe ve müdürce Başkanlık Makamına iletilir.
Tereddütlerin giderilmesi ve düzenleme yapılması
MADDE 20- (1) Bu yönetmeliğin yürütülmesinde ortaya çıkacak tereddütleri gidermeye ve ilave düzenlemeler yaptırmaya, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Denetim Kanunu ile Mali Hizmetler Müdürlüğü Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde Belediye Başkanı yetkilidir.
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 21 - (1) İşbu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine uyulur.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 22 – (1) Demre Belediye Meclisinin 02/06/2021 tarih ve 2021/27 sayılı kararları ile yürürlükte olan “Mali Hizmetler Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği” yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 23 - (1) Bu yönetmelik, Belediye Meclisinin kabulü tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 24 – (1) Bu yönetmelik hükümleri Demre Belediye Başkanı ve ilgili müdürlük tarafından yürütülür.